Dans un contexte régional marqué par l’instabilité sécuritaire, les séquelles post-COVID et les tensions géopolitiques mondiales, le Bénin réussit un tour de force économique. Porté par une vision de réforme cohérente et un partenariat stratégique avec le Fonds monétaire international (FMI), le pays a enregistré une croissance économique exceptionnelle de 7,5 % en 2024, tout en atteignant la norme communautaire de déficit budgétaire de l’UEMOA à 3 % du PIB, un an avant l’échéance prévue.
Ces performances économiques remarquables ont été saluées par les services du FMI à l’issue d’une mission conjointe menée à Cotonou en avril 2025. Selon Frédéric Lambert, chef de mission du FMI, « l’activité économique a été plus forte que prévue […] et les résultats du programme ont été solides, avec tous les objectifs quantitatifs atteints. »
Une transformation structurelle en cours
La croissance béninoise ne repose plus uniquement sur les activités de transit ou l’agriculture brute. Le pays connaît une diversification économique accélérée, grâce à l’essor des exportations de biens à valeur ajoutée, la transformation locale des produits de base, et un secteur des technologies de l’information en plein dynamisme. Ce repositionnement économique structurel favorise une croissance plus résiliente et inclusive.
La zone économique spéciale (ZES) de Glo-Djigbé, désormais pleinement opérationnelle, attire des investissements dans le textile, l’agro-industrie, et l’assemblage électronique. Ces pôles industriels créent des chaînes de valeur locales et contribuent à réduire le déficit courant, appelé à se résorber progressivement.
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Une gouvernance budgétaire exemplaire
La consolidation budgétaire menée depuis 2022 s’est traduite par un fort redressement des recettes fiscales, appuyé par la digitalisation du système fiscal et une réforme ambitieuse de la politique fiscale. Le ratio impôts/PIB a gagné plus de deux points de pourcentage entre 2022 et 2024, selon les données du FMI, illustrant un effort soutenu d’élargissement de l’assiette fiscale.
La maîtrise des dépenses et la rigueur dans l’exécution budgétaire ont permis non seulement de contenir le déficit, mais aussi d’accroître sensiblement les dépenses sociales dans les domaines de la santé, de l’éducation et de la protection sociale.
Un capital humain au cœur de la stratégie
Le Programme d’Actions du Gouvernement (PAG 2021–2026) a fait du développement du capital humain une priorité nationale. L’enseignement secondaire gratuit pour les filles dans tout le pays, le programme national d’alimentation scolaire couvrant 95 % des écoles primaires rurales, et le dispositif ARCH pour la santé et les retraites sociales marquent un tournant vers un État social actif.
Le registre social unique (RSU), pierre angulaire des réformes sociales, permet une meilleure ciblage des populations vulnérables et l’efficience des politiques publiques.
Leadership et partenariat international
L’économie béninoise a consolidé la confiance de ses partenaires techniques et financiers. Le FMI a injecté près de 650 millions de dollars au titre du MEDC et de la FEC, auxquels s’est ajouté un financement de 200 millions de dollars dans le cadre de la FRD pour renforcer la résilience climatique.
Cette stabilité macroéconomique a permis au Bénin de revenir sur les marchés internationaux de capitaux dès 2023, témoignant d’une amélioration continue de sa note de crédit souverain et d’un positionnement favorable auprès des investisseurs.
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Vers une croissance durable et verte
L’ambition du Bénin ne se limite pas à la croissance. Le pays a engagé une transition verte audacieuse : réforme des subventions aux carburants, soutien à la production d’énergies renouvelables, et adoption d’une nouvelle loi-cadre sur la construction intégrant les risques climatiques.
Par ailleurs, le gouvernement prépare une taxonomie verte destinée à orienter les investissements privés vers des projets durables, et discute de réformes tarifaires dans les secteurs de l’eau et de l’électricité pour garantir l’équité et la viabilité du modèle énergétique.
Une vision économique qui se concrétise
Le cas béninois démontre qu’avec une vision stratégique, une discipline budgétaire ferme, et une profonde volonté de réforme, il est possible pour un pays en développement de concilier résilience économique, inclusion sociale et transition durable. Alors que le continent africain cherche des modèles d’émergence endogène, le Bénin se positionne de plus en plus comme une référence de gouvernance économique en Afrique de l’Ouest.
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