Dans un environnement marqué par des chocs économiques successifs (pandémie, inflation mondiale, tensions géopolitiques) le Bénin s’illustre en atteignant, dès 2024, la norme de 3 % de déficit budgétaire fixée par l’UEMOA. Une performance unique dans la sous-région, portée par une croissance soutenue et une gestion rigoureuse des finances publiques.
Bénin : champion de la discipline budgétaire dans l’UEMOA
Alors que les économies de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA) continuent de composer avec les effets croisés de la pandémie de COVID-19 et des perturbations géopolitiques mondiales, le Bénin crée la surprise en atteignant, dès 2024, la norme communautaire de 3 % de déficit budgétaire par rapport au PIB. Le pays devient ainsi le premier de la zone à se conformer à cet objectif, fixé pour l’ensemble des États membres à l’échéance du 31 décembre 2025.
Cette performance est loin d’être anecdotique. Elle traduit une trajectoire de redressement budgétaire rapide et maîtrisée, dans un contexte où la plupart des pays peinent encore à contenir l’augmentation de leurs dépenses publiques post-COVID.
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Une résilience rare face aux crises
La crise sanitaire mondiale a profondément ébranlé les finances publiques dans l’espace UEMOA. Pour faire face aux urgences sanitaires et économiques, les États ont logiquement accru leurs dépenses, creusant les déficits. En avril 2020, la Conférence des Chefs d’État a suspendu les critères de convergence, notamment celui du déficit, pour laisser aux pays la latitude nécessaire à la relance.
Mais les défis se sont enchaînés : dès 2022, le déclenchement de la guerre en Ukraine a provoqué un choc inflationniste mondial, entraînant une nouvelle vague de soutien budgétaire pour préserver le pouvoir d’achat et relancer l’activité économique.
Dans cet environnement difficile, le Bénin s’est distingué : dès 2020, il affiche une croissance de 3,8 %, là où beaucoup de pays entraient en récession. En 2021, la reprise s’accélère avec 7,2 %, une tendance haussière qui ne s’est pas démentie jusqu’en 2024, année marquée par une croissance record de 7,5 %, la plus forte enregistrée en plus de vingt ans.
Une stratégie budgétaire structurée et efficace
La réussite du Bénin tient à une approche budgétaire volontariste, fondée sur deux leviers : l’augmentation continue des recettes fiscales (grâce à une réforme en profondeur de l’administration et des outils de collecte) et la maîtrise des dépenses, orientées vers les investissements structurants et la transformation économique.
Le déficit budgétaire, qui s’élevait à 4,7 % du PIB en 2020, a été réduit progressivement : 4,5 % en 2021, 4,3 % en 2022, 4,1 % en 2023… avant de toucher la barre symbolique des 3 % en 2024, une année avant le délai fixé. Cette consolidation budgétaire, loin de freiner la croissance, l’a accompagnée en l’encadrant, ce qui témoigne de la qualité de la gestion macroéconomique mise en œuvre.
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Un signal fort pour les partenaires et les marchés
Le retour anticipé à la norme communautaire renforce considérablement la crédibilité du Bénin auprès des bailleurs de fonds, des marchés internationaux et des investisseurs privés. Il confirme la solidité des choix politiques opérés dans le cadre des différents Programmes d’Actions du Gouvernement (PAG), qui misent sur les infrastructures, la digitalisation, l’éducation, l’agriculture et l’industrialisation légère.
Le Bénin devient ainsi un modèle de gouvernance économique dans l’UEMOA, capable d’articuler relance économique, inclusion sociale et rigueur budgétaire. À l’heure où de nombreux pays africains cherchent encore leur équilibre post-COVID, la trajectoire béninoise illustre une vérité fondamentale : avec des réformes bien pensées, du leadership et de la cohérence, il est possible de construire une croissance durable et souveraine.
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